2013年是全面貫徹落實“十八大”精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建設小康社會奠定堅實基礎的一年，但也是中國經濟及行業都面臨諸多風險、困難和不確定性時期。橡膠行業需要分析形勢，理清思路，根據面臨的機遇和挑戰，趨利避害，調整轉型，提高經濟運行的質量和效益，穩中求進，從而保證全行業平穩健康發展。
認清行業發展形勢
從國際看，中國發展仍處于重要戰略機遇期，但是國際環境發生很大變化。2013年，世界經濟仍處于深度調整期，世界經濟仍將延續低速增長態勢，國際需求疲弱，各種形勢的貿易保護主義加劇，將使中國橡膠行業對外貿易壓力加大；發達國家回歸制造業，發展中國家爭奪產業轉移，也對中國橡膠工業造成雙重“擠壓”；低碳經濟引領發展方式，成為國際新規則。中國橡膠企業面臨的不再是簡單納入全球分工體系、擴大產品出口的傳統機遇；而是倒逼企業提高創新能力、促進轉型升級的新機遇和新挑戰。
從國內看，中國經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾仍很突出；支撐中國橡膠工業高速增長的要素條件有所弱化，勞動力、資源、環境成本都在提高；在國際、國內需求疲弱，提振有待時日的經濟周期中，橡膠行業像過去那樣的高速增長將很難出現；我們所熟悉的投資驅動、規模擴張、出口導向的發展模式都在發生重大變化，舊有的發展模式空間越來越小，行業發展已經進入重大調整轉型期。
行業調整需把握好方向及重點
認識分析中國橡膠工業發展環境、階段面臨的變化，從而進一步看到，橡膠行業將面臨嚴峻的外部經濟環境和自身發展中的矛盾、問題，行業和企業要把握好調整轉型的方向和重點。
首先，增強自主創新能力，把發展從規模擴張為主轉向提升質量和效益為主。多年來，中國橡膠企業普遍存在著技術水平不高，產品開發能力薄弱，低技術、低檔次、低附加值、同質化競爭的問題。在經濟增長速度較快、市場需求較好的時期，供求矛盾往往被掩蓋起來。在經濟增速回落，國內外市場低迷時，產能結構性過剩，供大于求的矛盾就凸現出來。
2012年，輪胎大型企業開工率在95%左右，中型企業開工率在75%左右，小型企業在60%左右，企業開工率普遍不足。但值得關注的是，據初步統計，2012年中國半鋼輪胎新增約5000萬條的年生產能力，全鋼胎新增約1000萬條的年生產能力。如果今年輪胎需求不能放大10%以上，那么，中國輪胎企業的開工率比去年更低。加上今年還有一批輪胎新建/擴建項目陸續達產，中國輪胎產業結構過剩更加明顯。
此外，膠管膠帶及其他橡膠制品也是如此。在供大于求的狀態下，投資熱度不減，各地仍由新疆項目陸續投產。近兩年內新建或陸續投產的較大規模膠管膠帶企業超過10家，鋼絲繩生產線已突破百條，僅山東地區鋼絲繩生產線已超過50條。
產能的擴張可以實現由小到大的轉變，但無法實現由大向強的轉變。因此，要把發展從規模擴張為主，轉向提升質量和效益為主，在技術、營銷、管理等創新上做文章；要加大研發投入，增強自主創新能力，淘汰落后產能，研發高新產品，提升價值鏈，提升產品附加值，提高效率，使追趕驅動和要素驅動型經濟，向質量效益和創新驅動型經濟轉變。通過提高質量和效益來贏得更長時間的可持續發展，而不是把發展主要寄托在擴大規模上。
其次，推進“綠色輪胎”產業化，這是為應對歐盟輪胎標簽法規的實施，更是加快輪胎質量升級和結構調整的重要內容。目前，中橡協提出了《“綠色輪胎”產業化方案（征求意見稿）》，開展了“綠色輪胎產業發展研究”的討論，已經基本形成“綠色輪胎”產品指標要求、綠色輪胎推薦工藝條件、綠色輪胎能源和資源指標、綠色輪胎環保原材料推薦指南目錄等5方面初步意見。
為綠色輪胎產業化有序推進，建議先行推出中國“綠色輪胎”自愿聲明制度。自愿聲明技術指標，應包括輪胎滾動阻力、輪胎抗濕滑性能、輪胎噪聲。進而上升為國家法規，推出中國的“輪胎標簽制度”。
輪胎業發展需國家“開路”
為推進“綠色輪胎”的發展，建議國家對生產綠色產品的先行者給予獎勵，推出類似電動汽車補貼政策或節能減排有關政策等。
為推進“綠色輪胎”的推廣使用，建議有關部門應該進一步推動和協調與輪胎行業相關的行業“綠色革命”。如鼓勵汽車業加大對“綠色輪胎”的需求比例，加大對非理性的道路運輸現狀的治理力度，使“綠色輪胎”能夠發揮其應有的作用。
建設輪胎試驗場，是實現“綠色輪胎”產業化的必要條件，更是中國輪胎調整結構、產品升級，從輪胎大國向輪胎強國轉變的需求。
目前，為應對歐盟“輪胎標簽法”，大部分輪胎企業而只能選擇歐盟成員國的檢測機構，其檢測費用高、周期長對國內輪胎出口影響十分顯著。目前，國內一些輪胎企業因此支出的費用已經高達幾千萬元。
不僅如此，沒有輪胎試驗場已成為中國企業自主創新難以逾越的瓶頸。與國際知名品牌相比，中國企業最大的不足是科技開發、自主創新能力不足。沒有輪胎試驗場實際使用試驗取得的數據，嚴重制約中國輪胎高新產品的研發及自主創新能力的提高。
建設中國的輪胎試驗場，需要行業和企業的積極性，還需要政府的重視以及在政策、項目、資金等方面的支持。